嘉兴市人民政府关于推进“浙江制造”

品牌建设工作的实施意见

为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于打造“浙江制造”品牌的意见》（浙政办发〔2014〕110号）精神，进一步提升我市制造业发展的质量与效益，加快推进“浙江制造”品牌建设工作，为实施“中国制造2025”奠定基础。现提出如下实施意见。

　一、工作目标

按照“规划一批、培育一批、认证一批”工作思路，到2017年，围绕全市具有核心竞争力的“十大产业链”，以产业“单打冠军”、“隐形冠军”企业为龙头，以拳头产品、优势产品、成长型产品为基础，积极推进“浙江制造”品牌建设。

——培育一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强，具有国内市场话语权和比肩国际先进水平的“浙江制造”企业和产品。全市“浙江制造”培育企业年营业收入总额超500亿元，自主品牌出口比重大幅提升。

——争取一批企业牵头制订“浙江制造”先进标准，一批产品优先纳入省级“浙江制造”认证目录。全市力争获“浙江制造”产品认证企业达10家，其中平湖市、桐乡市完成培育试点行业、产品认证全覆盖，认证企业各2家以上。

　　二、主要任务

（一）强化标准创新能力。支持企业参加各类标准化活动，培养标准化建设专业人才，加强标准能力建设，以标准水平的提升增强企业核心竞争力。鼓励企业积极牵头、参与“浙江制造”先进标准制订，支持行业龙头企业组建或参与国内外标准化技术委员会（分会、工作组）工作，推动企业将核心专利技术转化为先进标准，以标准的话语权占领市场的制高点。推动国家、省、市重点实验室、技术中心等创新载体大力开展标准建设，支持行业协会积极参与“浙江制造”标准体系建设。

（二）提高产品质量。积极推行企业实施数字化、网络化、智能化制造，推动企业由要素驱动向创新驱动转变，由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变，由资源消耗大、污染特排放多的粗放制造向绿色制造转变。通过技术攻关、优化工艺、完善技术创新体系，切实提高产品质量，形成具有竞争力的企业群体和优势产业。

（三）提升质量管理水平。深化首席质量官（CQO）制度落实，充分发挥“质量大讲堂”、质量孵化（创新）基地等载体优势，宣贯“浙江制造”产品标准、认证标准。加大卓越绩效管理模式等先进质量管理方法的推广运用，引导广大中小企业导入适用的质量管理方法。借助区域名牌、全国知名品牌示范区创建等手段，推动优势产业集群发展。充分发挥各级政府质量奖企业作用，开展树标立典学习观摩活动，不断提升企业质量管理水平。

（四）积极培育“浙江制造”品牌企业。制订《嘉兴市2015-2017年“浙江制造”品牌培育计划》，全市确定75家企业作为重点培育对象，重点开展标准、计量、认证认可、质量管理、技术检测等服务，积极组织参加“浙江制造”品牌训练营活动，帮助企业夯实“浙江制造”创建基础，提高创建能力。引导培育企业开展“浙江制造”对标达标活动，并通过对标找差距、促提升，努力达到或接近“浙江制造”先进标准水平。

（五）加快全市域全面推进。平湖、桐乡首批县域试点先行，及时总结经验，争取早出成果，为全市全面推进“浙江制造”工作提供示范。其他县（市、区）要按照三年培育计划，积极推进培育工作，争取更多企业参与“浙江制造”标准制订，争取更多产品纳入省级认证产品目录，引导企业积极开展认证工作。

（六）提高质量公共服务能力。加快推进国家级检验检测高技术服务业集聚区建设。有效发挥标准化、科技创新、质量检验等公共服务作用，帮助企业提供产品研发、分析测试、检验检测、标准研制等方面服务。推动行业协会、科研院所、第三方机构积极参与“浙江制造”品牌建设工作。建立产品质量“红黑榜”制度和跨区域联合执法机制，完善企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系。

（七）加强“浙江制造”人才队伍建设。组织由科研院校、行业组织和企业等有关管理专家组成“嘉兴质量智囊团”，积极推动全市质量管理人才队伍建设。以开展全民质量基本素养提升为基础，多渠道、多形式地强化培训，重点提升关键质量岗位管理人员和产业工人质量专业综合能力。充分发挥中小学质量教育基地作用，加大学生和市民的质量素质教育，提高全社会质量意识。

　　三、工作保障

　　（一）加强组织领导。在市质量强市工作领导小组领导下，建立由市质监局牵头，市发展改革委、市经信委、市科技局、市人力社保局、市商务局、市市场监管局等部门共同参与的工作协调机制，统筹协调，共同推进“浙江制造”品牌实施工作。各县（市、区）要建立相应协调机制，制定“浙江制造”品牌建设计划，落实工作责任，形成上下联动的推进合力。

　　（二）完善工作机制。强化企业主体，引导企业开展对标达标活动，积极按照“浙江制造”相关标准，推进自主创新、采用国际标准、实施卓越绩效管理。强化部门主推，积极发挥行业主管部门、相关行政部门及社会团体的作用，及时总结推广“浙江制造”品牌企业的成功案例和培育经验。强化政府主导，推进实施“浙江制造”品牌工作，纳入市政府对县（市、区）的质量工作考核内容。

（三）加大政策扶持。市级财政每年在市工业发展资金中安排一定的资金用于推进“浙江制造”，支持企业开展“浙江制造”品牌培育、标准研制、质量提升、管理提升等工作。对列入省重点培育并获得“浙江制造”认证的企业参照《嘉兴市人民政府关于进一步增强自主创新能力的若干政策意见》（嘉政发[2006]53号）中“实施名牌战略”的政策执行。其他市级各专项资金均要加大对“浙江制造”品牌培育的支持力度。获得“浙江制造”企业优先推荐参评各级政府质量奖，引导和鼓励使用“浙江制造”品牌产品，在政府采购、政府性投资、国有企业投资项目中，同等条件下优先采购。支持通过“浙江制造”认证的企业拓展市场，对“浙江制造”品牌企业的境外商标注册、境外广告项目、境外展览项目、境外机构项目等，享受促进外经贸发展相关资金扶持。

（四）加大宣传力度。各级各部门要切实加大宣传力度，充分利用新闻媒体和各种有效载体，加大“浙江制造”品牌建设对企业提质增效、经济转型升级作用意义的宣传，强化“浙江制造”品牌认证相关标准、相关知识的宣传贯彻，努力形成“企业踊跃、部门支持、社会协同”的良好氛围。

附件：《嘉兴市2015-2017年“浙江制造”品牌培育计划》