2021年是庆祝中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。市市场监管局在市委、市政府正确领导下，全面贯彻落实市委市政府推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市的决策部署，立足“大市场、大质量、大监管、大执法”，着力强改革优环境、强市场促循环、强质量助发展、强监管保安全、强基础提能力，全市市场监管工作取得明显成效。

一、2021年工作总结

（一）市场环境日趋改善。进一步优化审批服务制度，持续优化营商环境，有效激发市场主体活力。

一是纵深推进市场主体全生命周期“一件事”改革。牵头起草全市涉企经营许可事项清单，变革登记理念、流程、手段、机制，推进“自主申报+信用承诺”模式在各环节应用，进一步提升一网通办平台智能化水平，全市企业开办网办比例达到99.58%，简易注销公示时间由45天缩短至20天，“企业开办”指标耗时0.5个工作日，列全省第一。

二是深化“三员”服务企业机制。开展“三员”联动精准服务小微企业百日行动，建立5个“走访+”机制和八项制度，提升“三员”服务质效。截至10月底，全市各“三员”（税务员、市场监管员、金融服务员）累计走访个私企业54万余户，发放小微成长礼包70667份，开展政策宣传139584人次，帮助对接服务262056家次。

三是服务小微企业成长。依托省小微云平台，形成“一码对接、一步授权、一秒授信、一键获贷、一库管理”的数字化赋能金融服务新模式，为小微企业（个体工商户）实现授信快贷，已完成融资订单对接464家，获得贷款13.85亿元。该项工作被省市场监督管理局、中国人民银行杭州中心支行确定为“全省小微企业和个体工商户融资破难试点行动”试点之一。1-11月，全市共新增市场主体113188，同比增长-9.20%，注册资本31892899万元，同比增长-20.28%，全市实有各类市场主体649254户，同比增长7.73%，注册资本总额237910009万元，同比增长10.37%。

四是强化信用监管工作。立足年报公示在社会信用体系建设的基础性作用，全面落实“双提升”，着力降低企业失信风险。全市企业年报率96.86%，列全省第一（连续三年全省第一）。精准化开展双随机数字监管服务，1-9月，掌上执法率100%（全省第一），双随机部门联合监管率28.41%（全省第一），双随机信用规则应用率93.97%（全省第二）。长三角一体化示范区双随机部门联合监管案例入选《嘉兴市推进长三角一体化发展十佳创新案例》以及2021上海·嘉兴城市推介大会暨嘉兴国际投资贸易洽谈会活动会场“城市书房”展示案例。

五是实施市场改造提升。完成第二批59家商品市场“五化”改造、省放心市场创建（含续评）验审81家、申报三星级以上星级商品市场创建（含续评）91家。梯次培育市场转型升级，发挥重点龙头批发市场的产业带动效应，形成了“千、百、十亿”商品市场梯次培育计划，新增“十亿”级市场10家、“百亿”级市场5家，打造桐乡濮院羊毛衫市场（集群）、嘉兴水果市场两个“千亿级”市场。

六是强化反垄断反不正当竞争和价格执法。联合开展降低工商业电价和疫情期间电价优惠政策专项整治行动，进一步减轻企业负担，通过立整立改、折抵等形式，已退还4457.03万元，占比98.05%，受惠终端用户47589家。完成对2020年19件妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理（整改）情况的“回头看”，形成有效闭环。组织开展县（市、区）政府及其所属部门公平竞争审查专项交叉检查工作，共检查涉及文件200件，涉嫌问题文件10件，已下发整改通知。联合发展改革委、经济和信息化、教育、科技等多个部门，建立了全省首个公平竞争审查员名录库。

（二）质量工作稳步提升。联动实施质量标准品牌战略，大质量工作机制更为健全，高质量发展动能持续增强。

一是协同推进质量强市工作。确定嘉善木业家具、平湖汽车零部件、海盐紧固件、海宁经编等首批传统优势行业“四位一体”创新服务综合体建设10个重点任务清单，扎实推动传统行业标准质量提升。深入实施“品字标”拓面提质行动，全市新增“品字标”企业81家，完成年度目标任务的176%。成立工作专班指导推动中国质量奖申报工作，南湖行政审批局受理服务科成为全国唯一，也是首个获得中国质量奖提名奖的政务服务类一线班组。

二是持续推进标准创新工作。发布《嘉兴市标准化工作白皮书》，开展首届嘉兴市标准创新贡献奖评审工作。累计制定国际标准20项、国家标准929项、行业标准595项，制定发布地方标准68项、浙江制造标准298项。新增国家级标准化试点、国家技术标准创新基地各1个，5家单位分别获得首批省级标准国际化试点、示范和培育基地，数量居全省前列。深入推进“百城千业万企对标达标提升专项行动”国家试点建设，参与对标企业752家，发布对标结果823项，在全国195个试点城市中排名第12位。

三是扎实推进计量科评工作。绿色产品认证工作走在全省前列，全省系统现场会在嘉兴召开并作经验交流。全市“浙江制造获证企业数量”达到42家，“国际互认证书数量”达到4张，两项指标均列全省第一，“绿色产品认证企业数量”达到9家，位列全省第二。截至三季度，国家检验检测高技术服务业集聚区嘉兴园区新增引育检验检测服务机构6家，累计达到75家；检验检测装备制造及关联企业2家，累计达到23家；园区实现营业收入5.14亿元，增长38.7%，上缴税收3950万元，增长11.5%。

四是强化产品质量安全监管。全国首创产品质量分级分类监管模式，实现产品质量监管工作线上全流程闭环运行，此项工作得到总局和省局领导的充分肯定，全国市场监管系统创新产品质量安全监管机制工作交流会在我市召开。围绕区域块状产业、重点消费品开展产品质量监督抽查，目前共部署开展34种产品227批次定期监督抽查,合格率96.47%；同时以问题为导向开展专项监督抽查，合格率88.64%。

（三）知识产权创新发展。不断优化知识产权生态，知识产权注册量持续增长，截至10月，专利授权31020件，其中发明专利授权3110件。万人发明专利拥有量达41.8件，万人高价值发明专利9.2件，列全省第二。嘉兴市知识产权保护中心正式揭牌运行，市委书记张兵、中国知识产权研究会理事长田力普共同为保护中心揭牌。完善知识产权保护机制，发布《嘉兴市地理标志运用促进和保护工程三年行动实施方案（2021－2023年）》，桐乡市、海宁市获批国家级快维中心，嘉善县获批成立浙江省知识产权保护中心嘉善分中心，上线全省首个县级知识产权数字化公共服务平台，南湖区被评为浙江省知识产权保护示范区试点地区。强化知识产权质押融资工作，完成知识产权质押65亿元，同比增长14%，受益企业236家。充分发挥政府部门、市场主体、专家智库三方的合力效应，成立全省首个商业秘密保护联盟，建立健全企业保密员（首席商业秘密保护官）联系机制和商业秘密保护示范梯队培育库长效动态管理机制。今年以来，全市已申报省级商业秘密保护示范基地9家，市级商业秘密保护示范基地30家。

（四）食品安全全面提高。全力筑牢食品安全防线，获评“全国食品安全工作先进集体”，基层食品安全抽检能力规划建设全覆盖，三星级镇（街道）食安办全覆盖，四星级食安办数量居全省前列。细化“全受控、无遗漏”冷链物防体系，强化集中监管仓和8个省际检查站管控，嘉兴守好进口冷链食品入浙“北大门”获央视焦点访谈关注点赞。大力推进农村家宴“阳光厨房”和学校食堂“阳光厨房”两项省民生实事项目建设工作，建成农村家宴“阳光厨房”335家，超额305%完成省局年初任务，完成学校“阳光厨房”建设915家，实现全覆盖。

（五）药化监管持续稳定。扎实做好省政府民生实事项目民生药事服务站建设，已全面超额建设运行34个民生药事服务站，其中4家获评五星级。深化“网订店送”便民行动，对全市62家“网订店送”药房开展等级评定工作，评出三星级2家、四星级57家、五星级3家，并在政务网予以公示。组织开展药械化监督抽检工作，完成药品抽检1717批次，化妆品抽检288批次，医疗器械质量抽检182批次。持续开展不良反应监测，全市共上报药品、医疗器械、化妆品不良反应监测报告分别为7894、1774、637份。南湖作为全省三家之一、全市唯一一家试点单位，圆满完成“浙苗链”数据采集省级试点工作，各县（市、区）实现疾控机构疫苗冷链监测平台与“浙苗链”系统数据对接。

（六）执法力度明显加强。着力完善执法体制，强化“敢执法、能执法、善执法”导向，切实把执法形象立起来、把执法权威树起来。狠抓案件查处工作，案件数量与质量有了全面提升，截至三季度，全市共查办各类案件7231件，同比增长92.2%，其中大要案935件，同比增长48.4%，罚没款总额6208.28万元，同比增长49.9%，移送公安机关73件，同比增长23.7%。新型、典型案件有了嘉兴成果，2个案件入选全省巡回演讲典型案例，3个案件分别入选全省“铁拳行动”典型案例、无合法来源证明进口货物十大典型案例、保健食品行业专项治理十大典型案例。

（七）队伍建设不断夯实。深入贯彻新时代党的建设总要求，压实党建责任，全面从严治党，为推进市场监管事业持续健康发展提供坚强保证。

一是认真开展党史学习教育。开展“六个一”红船组织生活和“百年党史天天学、人人读、月月考”活动，引导基层支部开展“重走一大路”“聆听水上党课”等特色“主题党日”，推动党史学习教育全覆盖。引导党员积极投身党建高地创建行动，300余名在职党员作出“先锋承诺”，征集“金点子”100余条。

二是强化基层组织建设。将党建工作纳入年度目标责任制考核，推动“清单式”“主题式”管理。开展党建课题调研，调研成果获省、市三等奖。完善激励机制，强化示范引领，推荐表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和学习标兵。2名同志获评嘉兴市优秀党务工作者。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化落实“三会一课”“主题党日”民主评议党员等各项组织制度。完善党风廉政责任机制，全面开展党风廉政风险排查、正风肃纪检查，推进“清廉市监”建设。

三是推动法治市监建设。坚持领导干部带头学习，通过“三会一课”、主题党日等形式，借助“市监论坛”、微信公众号等载体，推动党员干部学习全覆盖。精心组织开展“学法考法”活动，在5月份全省系统线上学法考法活动中，全市平均分和综合成绩排名均列全省第一，在全国市场监管系统法律知识竞赛线上答题环节，全市以总分99.78获得全省第二的良好成绩。嘉兴市局被省局推选为首批全省系统“法治立局”战略实施成效明显单位。

四是积极推进“小个专”党建工作。以“红船精神”为引领，积极推进嘉兴“小个专”党建整体跃升，打造了一批嘉兴“小个专”党建标志性成果。嘉兴市个体劳动者协会被中国个体劳动者协会表彰为2020年度调查工作先进单位；嘉兴市个体劳动者协会、嘉兴市私营（民营）企业协会被中国个体劳动者协会表彰为全国个私协会系统“小个专”党建工作突出单位。嘉兴市市场监管局被国家市场监管总局发文表彰为全国市场监管系统“小个专”党建工作表现突出集体。

二、亮点特色工作

（一）数字化改革走在全省系统前列。牢牢把握数字化改革的总要求，紧盯“保三争二冲第一”的竞赛总目标，高标推进，取得了积极成效。经过百日攻坚，浙食链、浙江企业在线、浙江公平在线、浙江外卖在线等11个数字化平台均已全面应用。嘉兴市市场监管局“三比一讲”竞赛总成绩列全省第二，7个县（市、区）局全部上榜。在省局下达的63项任务指标中，57项指标提前6周完成，37项指标超额完成，其中，近20项指标完成率超过130%。

（二）全国首创产品质量分级分类监管模式。嘉兴市以数字化改革为引领，推动产品质量监管工作制度重塑、流程再造。经过近两年的实践，现已搭建完善了产品质量分级分类智慧监管平台，实现“监管重点摘选-监管类别判定-任务智能下达-钉钉检查反馈-复查整改落实”智能监管闭环，嘉兴重点监管企业总数减少16.5%，监督抽查经费同比下降3.9%，不合格企业抽查覆盖率提升5%。7月28日，全国市场监管系统创新产品质量监管机制交流会在我市召开。

（三）全国首个荣获中国质量奖提名奖的政务服务类一线班组。成立申报工作专班，突出嘉兴特色亮点，拓展申报新型领域，找准申报组织类型，全程对口培训指导，总结质量管理模式，并成功争创获奖，南湖行政审批局受理服务科成为全国唯一，也是首个荣获中国质量奖提名奖的政务服务类一线班组，取得历史性突破。

（四）放心消费指数全省第一。围绕“放心消费在嘉兴”总体要求，持续优化消费环境，建立全市域放心消费城市创建大格局，打造“满意消费长三角”的“嘉兴样本”。9月份公布的2021年上半年全省放心消费三度一率指数中，嘉兴位列全省第一。

（五）浙江外卖在线商户端激活使用数居全省前列。全市共建成网络餐饮“阳光厨房”10083家，超额219%完成省局任务，“阳光厨房”建设任务完成率、“浙江外卖在线”商户端激活使用数和“阳光厨房”在线率三项指标均列全省第一。

（六）守好进口冷链食品入浙“北大门”获央视焦点访谈关注点赞。为确保保入浙的进口冷链食品24小时“全受控、无遗漏”闭环管理，在省际道路的交界处设置了8个检查站，强化进口冷链运输车辆管理，实现查验前移、源头阻断，守好进口冷链食品入浙北大门。

（七）率先成立知识产权保护中心助力“知产”大保护。1月18日，嘉兴市知识产权保护中心正式揭牌运行（继宁波、杭州之后全省第三家），嘉兴市委书记张兵、中国知识产权研究会理事长田力普共同为嘉兴市知识产权保护中心揭牌。嘉兴市知识产权保护中心的设立，有利于保护知识产权、保护科技创新的积极性，有利于推动创新创造，也激励企业勇于拓展市场、提供高质量的产品。

（八）企业年报率实现“三连冠”。紧紧围绕精细化年报工作模式，一手抓企业年报申报率，一手抓年报工作质量，奋力打造市场监管基础信用“金名片”，取得一定成效。截止今年6月30日，全市企业年报率96.86%，超过全省平均水平2.56个百分点，再创历史新高，并连续三年列全省地市第一。

（九）全省率先全域化推进市场主体出清全程数字化协同系统开发应用。以数字化为手段，聚焦攻坚市场主体出清数字化应用的堵点，全省率先独立推进数字化、全流程、一体化的市场主体出清全程数字化协同系统开发建设，2021年抢时间完成系统架构建设和测试上线，3月在全省率先开展全域化系统部署应用。该系统的部署应用，极大提高监管靶向性以及基层执法干部的工作效率，市场主体出清流程由原来耗时近半年压缩为3个半月。

（十）成立全省首个商业秘密保护联盟。充分发挥政府部门、市场主体、专家智库三方的合力效应，成立全省首个商业秘密保护联盟。联盟将聚集、整合商业秘密保护的服务资源，有效维护商业秘密权利人的合法权益和正常的市场竞争秩序，促进全市市场经济健康发展。

（十一）多层级培育技术标准创新基地取得实效。今年4月，由浙江省人民政府推荐，天通控股股份有限公司、中国计量大学及浙江省标准化研究院共同承担的国家技术标准创新基地（新型磁电和光电信息材料）成功获得批复，该基地是浙江省首批领域类的国家技术标准创新基地，也是嘉兴地区荣获的首个国家级技术标准创新基地。

（十二）地理标志商标工作成效明显。紧紧围绕“用好一件商标，做强一个品牌，发展一个产业，造福一方百姓”，持续完善商标品牌培育、发展、保护等工作机制，充分发挥商标品牌经济效能，坚持用品牌引领经济动能转化，截至目前，全市在册地理标志商标达20件，自2019年机构改革近三年来，新增地理标志证明商标9件，增幅位列全省第一。

三、2022年工作思路

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕助力推动嘉兴高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市目标，一手抓推动高质量发展，一手抓创造高品质生活，以数字化改革为总牵引，夯实深入一体化首位战略，以执法、队伍为保障，建立健全“大市场”“大质量”“大安全”“大监管”体系，确保推动市场监管工作持续高质量发展，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）主要目标

立足共同富裕示范区的典范城市总目标，围绕三大考核争先，力争到2022年末，市场监管各项工作实现重大突破：全面优化营商环境，实现万人市场主体1290户。持续优化知识产权生态，万人高价值专利达12.5以上，新增商标注册1万件。加快质量提升步伐，销售占比40%以上，累计制定省级以上标准1700项以上，“品字标”企业力争累计达到300家。根据省市工作考核要求，形成科学有效的考核体系，全面加强工作考核，力争在省、市各类考核中位居全省地市和市级部门前列。

（三）重点任务

概括起来即“11642”。

1.深化一项改革：即深化数字化改革的落地应用

一方面，围绕落地：一是各种监管对象的全覆盖，以实际需求为导向，全面推广应用“十一大应用系统”，实现各数字化系统内数据录入、涉及对象接入、应用模块落地“全覆盖”。【浙冷链“一码统管”冷链食品扫码率、赋码率力争100%。浙江公平在线全市存证总量不少于1200条，补充探索监测模型建设度不少于2个。浙食链实现在产食品生产企业“全程可追溯”达成指标全覆盖，年度在产食品生产企业“阳光工厂”达成指标全覆盖，年度在产食品生产企业“阳光工厂2.0-ccp在线”应用全覆盖，全市8家农批市场、64家城区农贸市场纳入省政府民生实事，47家大型商超全部接入浙食链。浙江知识产权在线上线企业7800家，实现有专利企业全覆盖。浙江特种设备在线实现“阳光工厂”建设全覆盖，电梯物联接入1.5万台，公众聚集场所电梯、大型游乐设施和大型起重机械物联接入、浙产特种设备赋码实现全覆盖，电梯扫码维保率保持95%以上，设置管理机构的使用单位在用特种设备扫码作业率100%。浙江省监执法在线保持浙江市监执法在线系统上线应用率100%，“简案快办”执法模式全市推广，达到上线应用率100%。浙江外卖在线实行登记证管理新入网从事网络餐饮服务的小餐饮店，适用告知承诺经营许可制的直营连锁餐饮企业总部旗下所有从事网络餐饮服务的门店，通过网络餐饮第三方平台、自建网站或其他网络服务提供网络餐饮服务的餐饮服务提供者，按规定建成“阳光厨房”，规范使用商户端小程序，重点入网餐饮服务单位外卖封签使用率100%，阳光厨房”在线率保持90%以上。浙江企业在线力争对有效市场主体的覆盖率保持在75%以上，对“浙江企业在线”有效覆盖主体的精准服务率达到90%以上，企业经营异常在线申请移出率100%，全市电子营业执照下载突破58.6万张以上，证照分离改革应用率35%以上，企业开办流程时限0.5天以内。浙江质量在线计量基标准建设上线应用率100%，规上工业企业全覆盖应用“浙江标准在线”，新增制定“浙江制造”标准数50个，新增参与对标达标企业数量150家，新增“品字标”企业50家，发动50家以上企业争创各级政府质量奖，引导200家以上企业导入先进质量管理方法，培训企业首席质量官100名以上。浙江市场在线方面，改造提升的20家“五化”市场按要求配备物联感知屏、市场大门、主要交易场景及封闭式熟食卤味店摄像头接入“市场在线”，新提升的13家三星级市场可以在“浙江市场在线”查看菜品采价、定性检测、昨日交易额及市场日常巡查执行情况，新办农贸市场基本信息包含经营户数、摊位数、市场管理制度、经营户信用评价指标体系等资料录入到“浙江市场在线”，做好市局“智慧+”监管服务平台前期准备。浙江e行在线实现市内生产企业车、池产品100%合格赋码出厂，销售单位车、池100%扫码入库、100%扫码完整规范销售，推动维修单位扫码换池，实现池码更新、车池信息重新绑定。】二是驾驶舱的落地。统筹建设“十大应用系统”市局、县局、所三级“驾驶舱”，实现应用系统中本地数据的高效应用。三是数字化使用机制的落地。结合各条线工作，加快建立“驾驶舱”和各个平台的运用机制，推进各数字化监管平台在本地的全面、高质量应用。四是人员素质提升的落地。通过培训不断提升干部职工数字化应用的能力，通过开展全市系统数字化应用大比武，营造争先创优的氛围，加速推动市场监管工作落实落细。

另一方面，围绕应用：根据数字化改革总体要求，全面确保省局及市委市政府的各项信息化应用系统在我局全面落地使用，并在此基础上进一步夯实网络信息安全、进一步提升内部办公效率、进一步推进数据共享、进一步谋划多跨场景，为市场监管各项业务工作提供高效便捷的数字化支撑。按照深入改革应用、增量开发应用的思路，重点计划三大数字化改革应用项目。一是食品“一件事”改革。二是农贸市场智慧化应用。三是特种设备数字监管平台。

2.深入一个战略：即深入实施一体化首位战略

一是在市场登记准入一体化上取得突破。进一步推进统一企业登记标准、办理流程和办理模式，加强登记文件互认，推进异地代收代办、多地联办、建立注册登记共享专家制度。允许示范区内企业名称冠“长三角一体化示范区”字样，允许示范区内的企业在同一登记管辖区域内实行“一照多址”；制定示范区统一的禁限用名称字号使用规则，共享共建禁限用名称字号数据库，建立覆盖企业准入、业务开展、清算退出全生命周期的便利化服务制度。

二是在执法检查上取得突破。探索推进长三角生态绿色一体化示范区联合监管“五个一”工程：推进执法监管“一件事”集成，研究建立符合示范区内实际的联合执法场景；执法监管“一计划”统筹，进一步统筹示范区内监管执法计划，每年开展1-2次的联合执法；探索执法监管“一标准”制定，力争实现一把尺子管执法；研究执法监管“一平台”开发，探索推进示范区监管对象数据仓，提升区域数字化治理能力；探索实施执法监管“一队伍”建设，积极向上争取设立示范区内统一执法资格证，打破执法区域资格受限藩篱，建立示范区统一的“执法人员库”。

三是在放心消费上取得突破。进一步深化“满意消费长三角”行动,落细“满意消费长三角”行动方案，在继续指导嘉善领跑“满意消费长三角”工作的基础上，在全市所有县区推进“满意消费长三角”行动，挖掘创新点，扎实推进异地异店无理由退货承诺，落实长三角地区美丽乡村放心消费建设工作要求，建设村级放心消费维权网络，构建大消保体系，确保2022年底“满意消费长三角”阶段性目标全面实现。

四是在知识产权保护上取得突破。开展长三角G60科创走廊知识产权行政执法协作，加强重点商标和地理标志保护。建立长三角G60科创走廊重点产业知识产权联盟，龙头企业和知识产权品牌服务机构围绕战略新兴产业建立跨区域产业知识产权联盟，提升产业竞争力。开展长三角G60科创走廊知识产权纠纷多元调解，推动地区间知识产权纠纷调解、业务合作和互动交流。

五是在公共平台共享上取得突破。打破平台限制，积极推动长三角地区证照、标准、认证等互认互通，为市场主体异地落户节约成本。深入推动国家级检验检测集聚区建设，持续发力双招双引，联合嘉兴科技城持续加大招商引资和人才引育力度，重点引进一批提供检验检测、认证认可、检测设备配套等机构、企业和人才。持续优化服务体系，出台《国家检验检测高技术服务业集聚区嘉兴园区的若干政策》，不断加大政策扶持力度和广度。高质量推进省级知识产权服务业集聚发展示范区建设，依托嘉兴市知识产权保护中心，完善知识产权服务保障功能。

3.实施高质量发展的六大攻坚行动

一是市场发展环境攻坚行动。具体为“一个指数”，即小微企业发展指数，通过与第三方机构、高校合作，在全省率先推出，分为主体发展、创新动能、经营能力、政策环境等，通过全面动态掌握小微企业发展状况，提出支持对策，为党委政府决策提供参考。“一项机制”，即深化“三员”服务机制，不断完善“走访+信息收集”、“走访+问题处置”、“走访+监测调研”、“走访+精准赋能”、“走访+党建”5个“走访+”工作机制，全面排摸当前小微企业发展面临的困难，制定精准的服务措施。“一个改革”，即证照分离2.0版本改革落地，重点市歇业制度和“一业一证”的探索试点。

二是知识产权强市攻坚行动。强化知识产权工作体系建设。一方面加快国家级知识产权保护中心批筹，推进海宁、桐乡国家级快维中心验收，平湖、海盐国家级快维中心落地。从而形成覆盖全市的知识产权快速保护网络，畅通从授权、确权到维权的全链条快速保护通道。另一方面加快知识产权服务业集聚区建设，建设产业知识产权运营中心，围绕市委市政府明确的“555”产业发展体系，选择装备制造、新能源产业等先进制造业，以实施专利导航项目为抓手，绘制产业知识产权图谱，构建产业链知识产权联盟，加快形成产业链核心技术专利池，提升知识产权运用支撑产业创新发展机制。聚焦产业强化知识产权保护，以“知识产权一件事改革”为抓手，加快从碎片化服务向全链条服务的转变。强化商业秘密保护。新建省级商业秘密保护基地（区、站、点）6个，市级商业秘密保护基地（区、站、点）20个，培育贯彻《商业秘密保护管理与服务规范》标准企业100个，贯标培训企业6000个次。争创商业秘密全域保护示范县（市、区）试点，力争创建1个国家级商业秘密保护基地。

三是质量提升攻坚行动。围绕新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战总体部署，坚持聚焦行业，坚持标准、质量引导和检测机构建设协同推进，深入开展质量提升攻坚行动。一是标准引领。出台贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见，力争全年参与制修订国家标准100项以上，“品字标”浙江制造标准研制数50个，对标达标企业数150家。加快推动中标院长三分院对标达标研究中心建设，开展产业标准化水平提升行动，从皮革、数控机床、汽车配件等产业入手，建立产业链标准体系，构建对标—达标—提标服务链，切实为产业标准化提升提供有力支撑。二是质量引导。启动质量管理“百争创千导入”，发挥各级政府质量奖的示范引领作用，辐射带动企业（产业）提升发展。推进“品字标”扩面提质，围绕三年翻番目标任务，2022年全市“品字标”企业总量力争突破300个，实现三大产业“品字标”全覆盖。依托省缺陷产品技术评价中心嘉兴分中心，探索实践消费品缺陷召回工作。三是机构支撑。围绕国家检验检测服务业集聚区建设，在加快中特院长三角分院落地基础上，力争再引进2家以上行业龙头企业，加快十大传统产业四位一体建设，力争实现检测机构全覆盖。

四是市场转型升级攻坚行动。加强农贸市场建设，按照“抓两头、促中间”的思路，一手抓新一轮改造提升，出台“幸福里”农贸市场标准，改造提升五星级标准农贸市场8家、“五化”农贸市场20家、三星级农贸市场13家，打造一批“幸福里”农贸市场。另一手抓新型智慧农贸市场检测服务平台建设，通过数字化平台的搭建，实现“5个一”要求（场容场貌一屏控、文明举止一线管、食品安全一网督、经营发展一库查、考核管理一键成），实现监管服务方式改革和重塑。与此同时，加强专业市场梯次培育，重点围绕与我市产业集群配套的重点龙头批发市场的产业带动效应，开展“百亿级市场冲刺”和“十亿级市场培育”，推动市场数字化改造，加强市场数字化和产业数字化、流通数字化、贸易数字化、金融数字化对接，加快线上线下市场融合发展。

五是生物医药产业攻坚行动。牢固树立“强大的监管造就强大产业、强大的产业成就强大监管”理念，加快推进市政府与浙江省药监局战略合作进程，落实优化医药创新发展重要举措，促进我市医药经济高质量发展。一是搭建医疗器械检验检测和技术审评平台。加快推进浙江省医疗器械检验研究院海宁院区项目建设进度，统筹协调，全力助推重点创新产品进入绿色检验通道。积极承接省药监局授权我市开展第二类医疗器械、化妆品审评（备案）相关工作。二是搭建专业化监管服务平台。利用专业监管优势，发挥生物医药产业链链长单位职能，为全市生物医药产业布局、引资引智、优选项目决策，提供建议。组建生物医药联盟，围绕重点园区、重大项目，在产品审批注册、管理提升、技术改进等方面实施全程专人服务。对省药监局设立在我市的3个柔性服务站功能进行优化提升，积极引导其发挥更大作用。

六是市场秩序规范攻坚行动。继续强化涉企收费监管，开展涉企收费行为“回头看”，重点聚焦近年各级党委政府和相关部门出台的涉企收费优惠政策，对行政审批中介服务、物流、传供电、融资和各类保证金等仍可能存在违规收费的领域，开展新一轮整治，持续规范涉企收费行为。强化反不正当竞争执法，重点查办混淆行为、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等民生重点领域的不正当竞争行为案件,力争在互联网不正当竞争案件查办上取得新的突破。全面推进公平竞争审查工作，进一步健全公平竞争审查工作协调机制，实现公平竞争审查100%全覆盖。加强网络经济新业态的监管探索，针对微信小程序等网络新兴交易模式开展监管工作探索，力争通过信息化新技术对小程序等新型网络经济模式开展初步网络监管定向监测工作。加强直播电商的日常规范管理，指导推进在海宁皮革城建立绿色直播基地。

4.服务高品质生活四大提升工程

一是食品安全提升工程。围绕食品安全评议考核，坚持创建引领，坚持重点整治，坚持指数引导，坚持共治推进，坚持数字化改革牵引，坚持健全工作机制保障，全力争先创优。一是以创建为抓手。以创建第五批国家食品安全示范市为主抓手，联动省示范县（市、区）、放心街区等创建，完善食品安全治理体系，凝聚食品安全齐抓共管的合力。二是以重点整治为载体。在加强专项整治的基础上，科学安排抽检计划，增强监督抽检靶向性，注重抽样区域、时间、业态、环节、品种均衡性，完善抽检研处一体化工作体系。三是完善数字化监督机制。扎实推动浙冷链、“浙食链”、食品生产企业“阳光工厂”、学校食堂“阳光厨房”、农村家宴“阳光厨房”、浙江外卖在线、“浙农码”等数字化成果应用落地。四是运用数字化专项执法。推进食品安全攻坚行动，完善食品安全风险闭环治理机制，优化检测、预警、处置和反馈流程，针对食品安全问题清单、专项整治行动清单、抽检风险隐患清单等，落实食品安全闭环处置。五是推进社会共治。进一步健全问题曝光机制、红黑榜机制，同时加强正面宣传阵地的建设，提升社会共治能力和水平。

二是药品安全提升工程。探索完善“统筹协调、分级负责、分类监管、严控风险、科学高效”的协同监管机制，加强市县联动、跨县联动、人机联动和跨部门协作。强化药械化质量风险防控，围绕重点企业、重点产品持续开展监督检查、风险会商，排查治理质量风险隐患。推动形成社会共治共建格局，强化相关政策法规宣贯，提升药械化生产经营主体责任意识，进一步推进科普宣传，提升全社会安全用药用妆意识，形成人人关注、人人参与、人人满意的良好氛围。

三是特种设备安全提升工程。坚持数字化推进。推进特种设备智慧监管工作，进一步推进特种设备在线功能拓展，开展特种设备制造单位“阳光工厂”建设，对叉车等特种设备作业人员实施“刷脸”上岗等，提升特种设备物联智控水平。坚持重点领域推进。围绕重点时段、重点场所、重点单位和重点设备，深入开展特种设备专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强燃气领域特种设备安全监管，组织开展对液化石油气瓶充装单位、检验单位和制造单位安全监督检查，严防液化石油气领域特种设备事故的发生。

四是消费安全提升工程。一是推进市县消保机构规范化建设。紧盯队伍建设这一核心，按照规范化、标准化、专业化的要求，通过组织维权实战演练、案例分析等形式开展业务培训，完善考核表彰机制，提升消费维权能力，改进工作作风，提高依法履职水平。二是推进基层消费维权站（点）的星级化建设。针对基层开展维权站点业务指导，鼓励县区探索完善维权站（点）星级化分类标准，分级分类抓好维权站（点）管理。三是推进消费维权调解社会化建设。在促进投诉和解、强化投诉调解、降低维权成本、提高维权效率、方便快捷解决消费者投诉、最大限度保护消费者权益方面，探索完善消费纠纷多元化解机制，并通过与司法机构、消费者组织、行业协会、新闻媒体的合作，形成共同参与、优势互补的消费维权工作格局，拓宽消费纠纷多元化解决新渠道。协同相关处室、部门加大抽检靶向性，开展企业行政约谈，完善跨行业、跨领域的消费争议处理和监管执法合作机制。

5.强化两个支撑保障

一是强化执法支撑。进一步健全执法制度体系，完善重点案件督办、案件会商会审等制度，探索开展执法办案流程标准化。重点围绕食品、药品、特种设备及产品质量安全等民生重点领域强化执法检查，在民生、互联网、知识产权等领域重点突破，继续深入开展“双打”、扫黑除恶常态化工作。针对新业态、新领域和群众反映强烈的违法行为，出重拳、亮利剑，开展行业领域集群战役，集中查办一批具有标志性和影响力的大案要案。强化行刑衔接，与公安、检察院、海关等部门建立常态化会商制度，深化联合执法。开拓掌上数字执法领域，在食品领域应用开展“简案快办”模式的基础上，探索在无照经营、药品领域的业务拓展，推动传统执法模式向掌上数字执法转变。创新完善适应网络执法办案的程序制度和办案规则，进一步强化平台违法监测和在线取证固证等功能，拓展网络执法领域。

二是强化队伍保障。巩固深化党史学习教育成果，持续推进党建高地创建行动，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极锻造“唯实惟先、善作善成”队伍建设，推动市场监管干部创新数字化思维、提高数字化素养、提升执行能力、增强斗争本领，始终保持奋进姿态、创造性张力，大力营造“勇猛精进、勇创一流”的浓厚氛围，努力在建设共同示范富裕区典范城市中贡献市场监管力量。以数字化改革为牵引，加强基层党建引领和数字化基础设施建设，创新基层监管机制，促进基层市场监管所数字化、标准化、规范化建设迈上新台阶，全面提升基层市场监管治理体系和治理能力现代化水平。积极推进事业单位改革，加大事企分离改革力度，提升检验检测能力，提高科研水平，切实加强下属国有企业的日常管理和监督。