2024年，嘉兴市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕上级关于全面推进法治政府建设的决策部署，扎实开展各项工作，深入推进依法行政，突出增值化法治服务和规范化法治监督，为更高水平法治嘉兴建设和经济高质量发展赋能增效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面强化党对法治市监建设的引领。坚持把党的领导贯穿法治市监建设全过程，充分发挥局党委在法治建设中的领导核心作用，切实把牢全局法治建设工作方向。将习近平法治思想列入党委会、党委理论中心组学习会的重点学习内容，全年共开展集体学法9次，以“关键少数”的“头雁效应”带动全系统干部尊法学法守法用法。制定《嘉兴市市场监督管理局2024年法治建设工作要点》，明确全市系统法治建设“路线图”，确保法治建设目标清晰、措施可行、落实到位。

（二）积极践行“有感服务、无感监管”优化法治化营商环境。推进政务服务增值化改革，打造“增值服务加油站”品牌，建立全省首个个体工商户学校，相关做法得到张雁云副省长批示肯定；完善个体工商户培育体系，进一步优化准入服务、细化帮扶政策，打造“个转企”工作全省落地模板，实现“个转企”登记注册环节“直接变更”登记，2024年共完成“个转企”1040户，相关经验做法得到省局谢小云局长的批示肯定。加强信用监管体系建设，优化精细化年报“四定工作法”，承担国家总局广告业“多报合一”改革试点，推进精细化年报实现质效提升，企业年报率连续六年位列全省第一；承接总局经营主体信用体系建设创新试点，聚焦块状经济、特色行业开展信用合规体系建设。全域全系统推进“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”新型柔性监管机制落地，2024年，全市市场监管领域免罚案件259起，免罚金额1485.1614万余元，轻罚案件482起，减轻金额5469.2721万余元。

（三）全链条保护推动知识产权工作高质量发展。深化知识产权强市建设，市知识产权保护中心建成国家级知识产权保护中心，嘉兴被国家知识产权局确定为市域专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，依托国家知识产权海外纠纷应对指导嘉兴分中心成立嘉兴市海外知识产权联盟，知识产权保护新格局日益完善。上线专利预审办理服务系统，实现专利预审业务一网通办，发明专利授权周期从原来的2-3年缩短至最快35天。海宁、桐乡两家知识产权快维中心外观设计快速预审量占全国40家快维中心预审总量的29%，授权时间由原来4个月以上缩短至最快2天，有效防止“原创”还没上市，“仿制”先行一步的现象。强化“诉调对接+司法确认”衔接机制，全市9家知识产权纠纷人民调解委员会全部入驻“浙江解纷码”平台，实现知识产权纠纷化解从“最多跑一地”到“一趟不用跑”。依法严厉打击侵权假冒行为，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权的查处和惩戒力度，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势，其中查处侵犯福莱特玻璃集团股份有限公司商标专用权系列案件，获市委书记、市长批示肯定。  

（四）锚定主责主业维护良好市场竞争秩序。聚焦执法办案主责主业，出台《嘉兴市市场监督管理局市县协同执法办案实施办法（试行）》，健全市县两级执法办案机制，加大大案要案的打击力度。2024年全市查处案件7982起，其中大要案1110起，罚没款5967.56万元，移送案件75起。1起案件被列为总局挂牌督办案件，8起案件入选总局典型案例，16起案件入选省局典型案例，2起案件受到央视《每周质量报告》专题采访，2起“特供酒”案件在总局《食品安全简讯》中刊发。落实公平竞争审查制度，在全省范围内率先出台重大政策措施公平竞争审查规范文件，2024年共审查重大政策措施20件。组织开展全市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理整改工作，首次对市政府及市政府办公室出台的393件存量行政规范性文件进行公平竞争集中审查，整改问题文件8件，废止5件，修改3件。

（五）提升监管守牢“三品一特”安全底线。深入开展食品安全利民行动，全力打造“全面规范、全链智治、全程监管”的校园食品安全管理模式。开展药械化领域安全监管，推进长三角化妆品联合监管先行，全国首推化妆品生产经营领域安全责任险。开展特种设备安全大排查大整治及安全生产治本攻坚三年行动，深化城镇燃气安全专项整治行动，加强电梯智慧监管，探索电梯安全基层自治新模式。制订全国首个产品质量安全分级监管行业标准，获总局市场监管行业标准制订项目立项。

（六）强化监督机制提升行政执法效能。制定《嘉兴市市场监管行政处罚案件全流程管理规范（试行）》，提升办案规范性。对涉企行政处罚案件开展专项执法监督，抽取评查案卷139件，发现问题均予以通报反馈，督促整改落实。依法规制不正当牟利投诉举报乱象，制定出台《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为的指导意见》，打造不正当牟利投诉举报行为综合治理“嘉兴模式”，获全省推广。2024年市局共新发生行政复议案件62件，行政应诉11件，当年度案件无一被纠错，行政负责人出庭应诉率100%。对县（市、区）局执行《浙江省知识产权保护和促进条例》情况开展专项执法监督，排摸条例落实的基本情况以及执行过程中存在的热点、难点、重点问题，抓好落实整改，推动“执法”与“监督”高效协同。

（七）坚持依法科学民主决策。高标准做好行政规范性文件合法性审查、备案，审慎做好行政处罚案件审核、重大执法决定法制审核、重大行政决策、政府信息公开申请、政府合同的合法性审核，严控法律风险。2024年，对4件重大行政处罚案件、183件政府合同进行合法性审核。开展市局行政规范性文件定期清理工作，对2023年12月31日前制定并有效的27件行政规范性文件进行及时清理，经清理，继续有效21件（其中拟修改2件）、废止6件，清理结果及时向社会公布。

（八）深入推进“法治下基层”打造普法新格局。联合市中级人民法院开展商品市场“法治下基层”活动，在平湖综合服装城、桐乡市濮院羊毛衫市场、嘉兴市洪合羊毛衫市场等，以座谈、咨询、宣讲等形式，为市场经营主体、消费者提供法律服务进市场、数字赋能进市场、专业调解进市场、信用体系进市场和知识产权进市场的“一揽子”法治服务。《执法先送法 监管先服务 以柔性监管助力打造法治化营商环境》作为“法治下基层”优秀做法获评长三角市场监管法治宣传优秀案例。新建省级“法治下基层”示范点1个、省级市场监管法治宣传教育基地2个，着力提升普法多样性和有效性，营造浓厚的普法氛围。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长贯彻落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，坚持以身作则，以上率下，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。

（一）把牢法治建设正确方向。严格履行推进法治建设第一责任人职责，制定部署《嘉兴市市场监督管理局2024年法治建设工作要点》，巩固完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协调抓、各业务条线相互配合的组织领导体系和任务体系，确保法治建设高质量有力度。多次在局党委会等会议上听取法治建设工作情况，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，担当不推诿，高质量完成了全年法治建设各项工作任务。

（二）严格依法科学决策。局党委领导带头常态化开展“学法考法”，开设“学法进行时”及“市监讲堂”等学习平台，提升干部法治意识和法治素养。严格依据法律法规规定的权限与程序，全程参与市场监管重大事项、复杂或重大案件的集体讨论，主持召开重大行政执法决定案件集体讨论会2次。

（三）持续推进法治宣传教育。制定《嘉兴市市场监督管理局2024年普法依法治理工作计划》，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，清单式、条目式落实普法责任。组织领导干部学习宪法精神，带头尊崇宪法遵守宪法维护宪法，将宪法精神、习近平法治思想融入市场监管行政执法、执法监督、普法等工作全过程、各方面。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面规范涉企检查行为。全面执行严格规范涉企行政检查的意见，全覆盖常态化推进“双随机、一公开”监管，迭代编制跨部门联合双随机监管场景清单，深化统清单、统计划、统任务的“内合外联”，实现“综合查一次”。杜绝任性随意检查，强化“不亮码检查无效”内部管控。

（二）创新服务型执法模式。坚持“暖企服务”与“依法监管”两手抓、两手硬，探索开展执法办案“调裁审分离”改革试点，着力解决类案不同罚问题。全力争取“小过快处”全国试点，高频行政处罚事项办案时间压缩50%以上。持续推进“铁拳”“亮剑”“双打护企”等执法行动。

（三）深化法治市监制度建设。夯实法治基础，加强法治引领，进一步推进嘉兴市电梯安全管理立法项目，修订出台《嘉兴市市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论工作规则》《嘉兴市市场监管系统涉企“免罚轻罚”2.0版清单》等，确保市场监管各项任务在法治轨道上顺利运行。